El Proyecto Aurora
y las políticas que buscan dar valor a la mujer rural
Introducción:
Dando una vuelta por la web del Ministerio de Política Territorial, al que pertenezco, encontré un estudio llamado "Despoblación, reto demográfico e igualdad" (2018) https://mpt.gob.es/dam/es/portal/reto_demografico/Documentos_interes/Despoblacion_Igualdad.pdf0
Este estudio comenta cómo el medio rural se encuentra falto especialmente de mujeres adultas y jóvenes, y del impacto que esto supone para el futuro de las poblaciones de menos de mil habitantes. Hace un buen diagnóstico de situación, con comparaciones de la evolución demográfica del medio rural con el medio urbano. Pero no plantea respuestas ni medidas.
Sin embargo, desde 2015, y sobre todo desde el 2019 en adelante, han surgido múltiples iniciativas a todos los niveles institucionales para fomentar el emprendimiento rural, prestando especial importancia a que mujeres que viven en entornos rurales pongan en marcha sus propios proyectos.
Uno de los proyectos pioneros de desarrollo rural que desde el inicio incorpora la perspectiva de género es el de Diálogos RB (https://dialogosrb.net/) que se desarrolla en 5 Reservas de la Biosfera con la idea de frenar la despoblación y encontrar nuevos modelos de desarrollo rural. En el marco de este proyecto, proliferan diferentes proyectos dentro de esas zonas. Uno de esos proyectos, que se centra en el emprendimiento femenino y tuvo lugar entre octubre de 2014 y septiembre de 2015 fue el Proyecto Aurora (https://www.altobernesgabiosfera.es/proyectos/programa-aurora/) llevado a cabo por el Ayuntamiento de La Pola de Gordón, con el apoyo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
El Proyecto Aurora, es la política pública que he elegido para comentar, en este post.
Como ya he comentado, fue puesta en marcha por el Ayuntamiento de La Pola de Gordón en colaboración con distintos organismos estatales y regionales.
Surge ante la necesidad de las administraciones locales de fomentar el empleo para evitar la despoblación. Según el diagnóstico de la situación que se hace antes de implantar el proyecto de Diálogos RB https://dialogosrb.net/wp-content/uploads/EXPERIENCIA-ALTO-BERNESGA.pdf desde 1991 hasta 2016 esta zona pierde aproximadamente el 50% de su población local. Pone el foco en la población femenina como agente de un posible cambio social, considera que las mujeres de esta zona están más abiertas y menos bloqueadas que los hombres de la zona a abrir nuevas vías de desarrollo. Tradicionalmente en esta zona las mujeres han carecido de oportunidades de poner en marcha sus propios proyectos, más allá del cuidado de la casa y la familia. Esto contiene la dificultad de la falta de autoestima, pero añade la ventaja de que para ellas existe la posibilidad de creer que los recursos económicos puedan provenir de otras actividades diferentes de la minería (industria de la que dependía económicamente la población de la zona).
Por tanto, se trata de un tipo de política pública desarrollada eminentemente en el ámbito de la administración local, que busca resignificar a las mujeres de la zona como agentes de un cambio social importante: generar un desarrollo empresarial e industrial en un entorno rural y agrícola que permita a la población obtener sus recursos de fuentes de ingresos diferentes a las desarrolladas tradicionalmente en esa zona.
Análisis del proyecto:
Este proyecto impacta fuertemente en los roles habituales de las zonas rurales: ya no son los hombres los que se van a encargar de "traer dinero a casa"; esa "responsabilidad familiar" va a empezar a ser compartida con las mujeres que van a crear sus propias fuentes de ingresos y, en algunos casos, incluso crear puestos de trabajo para otros. Al compartirse la responsabilidad de aportar recursos económicos a la familia; ellas ya no van a dedicar todo su tiempo a las necesidades domésticas del modo que lo hacía hasta ahora. Eso provoca que ellas "cogen tiempo para dedicar a su propio proyecto empresarial" y la familia tendrá que organizarse en algunos aspectos, de modo diferente a cómo lo hacía hasta ahora.
Además, estamos en un contexto rural en el que el grueso de población no cuenta con estudios superiores y una de las características de estos entornos suele ser la baja confianza en las propias posibilidades de poner en marcha nuevos proyectos. Se sienten con mucha dificultad para adaptarse a los cambios, consideran tener menores conocimientos que las poblaciones urbanas y se les hace muy difícil la adaptación a nuevas realidades. Esta dificultad, junto con el abandono del medio rural, de parte de las administraciones, ha producido otra discriminación que ya no solamente afecta a las mujeres. El medio rural se ve en dependencia de sus formas de vida tradicionales, sin capacidad para encontrar nuevas formas de desarrollo y con falta de conocimientos ni ayuda para poder hacerlo.
El Proyecto Aurora también aporta a este "aislamiento de la población rural" y sensación de abandono ante un futuro prácticamente cerrado y sin nuevos horizontes. Este proyecto plantea una metodología que ayude a las mujeres a aprender y adquirir herramientas para poder crear y poner en marcha nuevos proyectos, conectándolas con otras experiencias de personas que ya han creado formas de desarrollo diferentes en lugares cercanos. Por tanto, transforma el aislamiento del medio rural y sensación de incapacidad en comunicación con otros, aporte desde la propia experiencia y aprendizaje para poder innovar.
En cuanto a roles se refiere, genera una posibilidad de profundo empoderamiento femenino de las mujeres de La Pola, que van a dejar de ser amas de casa que se sienten ignorantes y sumisas a señoras que crean fuentes de ingresos y desarrollan proyectos propios como aporte a sus familias, a su comunidad y a sí mismas. La idea del proyecto es generar un nuevo tejido empresarial en la zona en el que las decisiones sean tomadas mayoritariamente por mujeres que crean sus propias empresas.
Evaluación del impacto y los resultados:
Podemos encontrar una pequeña evaluación del Proyecto Aurora, junto a la evaluación del impacto del conjunto de políticas públicas que buscaron desarrollar el emprendimiento de las mujeres en la reserva del Alto Bernesga, en el siguiente documento:
https://dialogosrb.net/wp-content/uploads/EXPERIENCIA-ALTO-BERNESGA.pdf
Por un lado, encontramos la evaluación del Proyecto Aurora y, por el otro, la evaluación de resultados en su conjunto de las políticas públicas puestas en marcha en el Alto Bernesga, que se realiza 10 años después de haber comenzado a desarrollar las diferentes experiencias:
- El proyecto logró su objetivo de lograr que la población se interesase por las posibilidades de desarrollo, más allá de la minería.
- Fue despertando la curiosidad y el interés por aprender cosas nuevas y adquirir capacitaciones diferentes a las habituales. Progresivamente, las plazas para participar en las diferentes actividades formativas, se iban ocupando antes y el número de solicitudes se iba incrementando. Las mujeres de la zona han adquirido certificaciones y cualificaciones de aptitudes reconocidas, con los que poder ampliar su capacidad de emprendimiento y su empleabilidad.
-Una de las áreas que mayor interés suscitó fue la Atención a la Dependencia en Instituciones Socio-sanitarias, que logró empleo para el 90% de las asistentes tituladas.
- El 20% de las participantes logró crear y desarrollar algún proyecto propio. En general, esta tarea fue más fácil para mujeres que ya tenían altas cualificaciones. El proyecto generó una red en la que las mujeres que ya tenían estudios previos, comenzaron y fueron animando a que otras también emprendiesen. Las herramientas que se pusieron en marcha desde el proyecto, para ayudar a las mujeres que emprendían, fueron muy importantes para lograr poner en marcha esas nuevas empresas (la mayoría, relacionadas con el sector de servicios y actividades relacionadas con el cuidado; aunque también se han incorporado empresas que buscan poner en valor el producto propio de la zona junto con la creación de una red empresarial cuyo eje es una marca propia de la Reserva Alto Bernesga; y en algún caso también un pequeño porcentaje de mujeres han creado industrias agroalimentarias).
-Creación de la Asociación Empresarial del Alto Bernesga, como lugar de apoyo a nuevos proyectos y de intercambio de experiencia para ayudar a que continúen las empresas que ya existen.
-Aunque en porcentaje es menor el número de empresas en manos de mujeres, que las creadas por hombres (no se indican datos), a largo plazo se han mantenido más las empresas creadas por mujeres que las creadas por hombres.
-Las mujeres de la zona han cambiado su rol social, incorporándose a la vida productiva y a la toma de decisiones en todos los sectores, sin provocar por ello discriminación o rechazo entre géneros.
-El empoderamiento de las mujeres ha fomentado una mayor autoestima en las mujeres locales y está produciendo cambios transversales en la sociedad de la zona.
-La despoblación continúa avanzando, aunque ahora el mayor avance está más relacionado con el fallecimiento de las personas mayores que con el éxodo de las personas más jóvenes. En este sentido, se ha frenado algo un factor de despoblación muy importante.
Puntos fuertes y debilidades del proyecto:
Una de las ventajas del proyecto, a mi modo de verlo, ha sido la gran autonomía que la entidad local tuvo a la hora de ponerlo en marcha, contratando su propio personal para realizar el diagnóstico de la situación y la implementación y evaluación de las diferentes fases del proceso. Esta autonomía contó además con el apoyo de medios estatales y regionales, lo que creo que favoreció enormemente el proceso. Esta autonomía supone un proceso de "democratización de las estructuras institucionales" que viene ligado a poner en valor a las mujeres de la zona, lo que permite reforzar socialmente la idea de que el feminismo llega para crear igualdad y mejorar las condiciones de vida del conjunto. Incluir este tipo de códigos en el medio rural, por medio de políticas de fomento del empleo es abrir un horizonte de transformación muy interesante en zonas tradicionalmente muy aisladas y abandonadas.
Otra punto fuerte es la interconexión que genera entre entidades públicas y privadas: administraciones, centros de formación, profesionales sociales, asociaciones, empresarios y personas de la zona conectados con los de otras zonas. Todo este diálogo e intercambio permite producir una experiencia que ya arranca con muchos puntos de vista diferentes acerca de cómo empoderar y dar valor a las mujeres de la zona partiendo de hitos de información y formación iniciales, en los cuales estas mujeres fuesen dándose valor a sí mismas. Eso se trazó como el eje vertebrador de la experiencia. Desde ese darse valor a sí mismas es que pudieron empezar a creer y crear nuevos caminos. En esta ocasión, no se trata de una política que se desarrolla sin mirar a las personas que participan en ella; sino, que se basa en tener en cuenta las necesidades de las mujeres que participan y traen a otras.
Desconozco realmente la experiencia práctica que hubo, pero en general, todo lo que se describe sobre el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto, me parece que fue un proyecto que permitió crear un diálogo entre las instituciones y las personas, de un modo enriquecedor y positivo. Fruto de ese diálogo e intercambio, se ha creado un nuevo tejido empresarial y han comenzado cambios sociales significativos en la zona, relacionados con el rol de la mujer y la proyección de esta comarca en el exterior.
Reflexionando sobre el Proyecto Aurora, quizá la debilidad que le encuentro (al desconocer la experiencia práctica y la realidad de la zona, esto pertenece a la esfera de mi imaginación) es que la evaluación de la misma tiene excesivo aire de celebración y no va a buscar una autocrítica que permita encontrar a futuro un mayor crecimiento de las personas y su comunidad. Por ejemplo, no habla de que la Asociación de Empresarios nueva, con bastante participación de mujeres, realice periódica evaluaciones sobre qué cosas han cambiado en el papel de la mujer en la zona, desde que se empezó el Proyecto Aurora y qué cosas no han cambiado y se mantienen, impidiendo la evolución a futuro de la significación de las mujeres en la zona. El intercambio y la reflexión interna sobre el papel de la mujer en la comunidad, dentro de las nuevas estructuras sociales creadas es algo fundamental para que no se diluyan esas pequeñas transformaciones que ya han iniciado al incorporarse las mujeres al tejido empresarial de la zona.
Por lo demás, quiero agradecer este ejercicio porque me ha ayudado a salir de mi espacio conocido para buscar iniciativas que existen más allá de lo inmediato de la burbuja personal en la que vivo.
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